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今天是

国家邮政局局长马军胜同志在全国邮政行业人才工作会议上的讲话

    2019-09-30
 
                                  强化政治引领  主动担当作为
          为推动邮政业高质量发展和邮政强国建设提供
                               坚强的人才保障和智力支持



同志们:

这次全国邮政行业人才工作会议,是国家局党组决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是:全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作重要论述和全国组织工作会议关于人才工作的部署,认真总结邮政体制改革以来,特别是党的十八大以来的行业人才工作,深刻分析发展形势,研究部署下一阶段主要任务,深入实施“人才强邮”战略,努力开创行业人才工作新局面,为推动邮政业高质量发展和邮政强国建设提供坚强的人才保障和智力支持。下面,我讲三个方面的意见。

一、行业人才工作回顾

我们认真贯彻落实党中央国务院关于邮政业改革发展的重大决策部署,坚决落实党管人才原则,围绕中心、服务大局,加强人才工作顶层设计,深入实施“人才强邮”战略,大力实施人才素质提升工程,统筹推进各类人才队伍建设,着力推进现代邮政教育事业发展,人才工作不断实现新突破、取得新成效,有力支撑了邮政业改革发展各项工作。主要体现在以下几个方面:

(一)强化行业人才工作顶层设计。加强国家局党组对行业人才工作的组织领导,把方向、定政策、优环境,行业人才工作四梁八柱基本建立。

一是领导机制不断完善。坚持人才优先发展战略,把人才工作提升到邮政业发展战略和全局高度,成立全国邮政行业人才工作领导小组,定期召开会议,研究重大问题、制定重要政策、部署重点工作。坚持齐抓共管,推动形成国家局党组统一领导、人事部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。实行人才工作目标责任考核,将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。31个省(区、市)局全部成立人才工作领导小组,认真履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责。

二是系统谋划不断加强。坚持人才工作与邮政业改革发展工作同部署、同推动、同落实。推动在邮政法、《快递暂行条例》和《国务院关于促进快递业发展的若干意见》等法律法规和政策文件中对邮政行业从业人员教育培训、人才队伍建设作出明确规定。印发实施《邮政行业人才队伍建设中长期规划(2009-2020年)》,邮政业发展规划、各专项规划及地方邮政业发展规划均对行业人才队伍建设提出要求,上下贯通、衔接配套的行业人才发展规划体系基本形成。

三是政策体系不断健全。积极参与《中华人民共和国职业分类大典》修订,重新确立邮政业职业分类体系,调整优化邮政特有职业结构,推动新增快递工程技术人员、快递员和快件处理员三个新职业。会同教育部印发加快发展邮政行业职业教育的指导意见,制定提升快递从业人员素质的指导意见、邮政行业科技英才和技术能手推进计划管理办法,出台全国邮政行业人才培养基地遴选和管理办法、干部教育培训基地建设管理办法,以及加强领导干部队伍本领建设和激励邮政管理系统干部新时代新担当新作为的意见等,各省(区、市)局出台多项制度措施,多层分类、系统立体的人才发展政策体系进一步健全。

(二)优化行业人才发展环境。我们牢牢把握人才工作的本质要求,突出对人才的政治引领,深化从业人员权益保障,强化人才工作的宣传引导,行业人才发展环境进一步优化。

一是人才工作政治引领持续强化。贯彻新时代党的组织路线,注重对人才的政治关怀、政治引领,增强行业人才的政治认同感和向心力,着力在邮政业集聚爱国奉献的各方面优秀人才,实现增人数和得人心的有机统一。制定落实党组联系服务专家制度,深入开展弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代活动,进一步激发行业人才把爱国之情、报国之志融入邮政业改革发展的伟大事业之中。积极创新方式方法,开展人才教育培训、业情研修、走访慰问等活动引导人才把个人梦中国梦”“邮政情结合起来。

二是从业人员权益保障逐渐改善。深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,认真落实李克强总理重要批示精神,不断强化从业人员权益保护和从业青年联系服务工作,关心关爱、理解支持快递小哥的浓厚氛围正在形成,行业从业人员权益保障不断改善。会同人社部深入开展促进快递业就业调研。推动全国非公快递企业成立党组织500多个,纳入党员管理体系和吸纳参加组织生活的党员近2.9万名。与共青团中央成立邮政行业团指委,构建“1+3+N”合作框架,联合开展快递业从业青年权益维护服务月活动。会同全国总工会推进邮政行业工会建设。组织开展关爱快递员系列工程,持续推进寻找最美快递员、“关爱快递员周”等活动。强化企业主体责任,推进快递末端服务能力建设,改善从业人员工作环境。邮政企业按照“倾斜一线、技能优先、激励先进、对标管理”的原则,提高艰苦条件、环境下作业人员的津贴补贴标准,以及专业技术职务、职业资格等级津贴标准。快递企业不断加强困难员工帮扶工作,顺丰公益基金会、中通“网络互助基金”、圆通“不离不弃”基金、京东物流“爱心基金”“救助基金”等相继设立,积极履行企业社会责任。

三是人才工作宣传力度不断加大。坚持把人才宣传工作放在行业发展、人才发展大局中来谋划和推进。牢牢把握正确的舆论导向,以优化环境、营造氛围为重点,进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。发挥行业媒体资源优势,注重人才政策解读和经验介绍,大力宣传其美多吉、最美快递员等行业先进典型,扩大人才工作的影响力感召力,增强行业人才的职业荣誉感归属感。推动行业企业加大对获得劳动模范、技术能手等荣誉称号人员的激励力度,突出先进典型的引领和示范作用。

(三)加强专业技术人才队伍建设。积极推进快递工程技术人员职称评审,加强高层次、高水平人才培养选拔,做好专家联系服务工作,专业技术人才队伍建设成效明显。

一是专业技术人员评价取得重点突破。落实习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神和国家深化职称制度改革要求,推动快递工程技术人员职称评审试点工作取得重大突破,3401人获得专业技术职称,打通了快递企业特别是民营快递企业专业技术人员成长通道,拓展了快递小哥职业发展空间。总结试点工作经验,部署全面推开快递工程技术人员职称评审,鼓励企业支持符合条件的员工积极参加,推动企业根据职称评审结果合理使用专业技术人才,促进职称制度与企业用人制度的有效衔接,增强了职称制度的吸引力和实效性。推动邮政企业修订职称评聘管理制度,强化职称聘任管理,坚持“德才兼备、择优聘任,按岗聘任、以用为本”,确保职称聘任能上能下。

二是高层次人才培养选拔不断加强。聚焦邮政强国建设,加快培养创新型领军人才,邮政行业84人享受国务院政府特殊津贴,19 人获得交通运输青年科技英才荣誉称号,5人获得交通运输行业高层次技术人才培养项目资助。举办4期国家专业技术人员知识更新工程高级研修班,示范性培训行业高层次专业技术人员近300人。积极推动企业强化专业技术人才和企业高层次人才培养。邮政企业实施千人引进工程,面向社会引进企业急需的金融、物流、电子商务和信息技术领域专业技术和管理人才。顺丰专门成立科技控股公司,研发团队近6000人。圆通新设立科技子公司,汇聚IT等专业人才。京东物流实施云梯计划,培养了近500名高端技术人才和工程师。

三是专家联系服务工作不断拓展。组建邮票选题咨询委员会、邮政业标准化技术委员会、科技专家咨询组、全国邮政职业教育教学指导委员会等专家组织,做好交通运输部专家委员会政策咨询组、邮政组专家人选的组织推荐和联系服务工作,支持国家局发展研究中心、中国邮政快递报社等单位推进邮政业新型智库建设,支持引导专家智库为行业改革发展献计献策,充分发挥其智囊作用。

(四)强化技能人才队伍建设。我们立足行业技能人才队伍现状,坚持问题导向,聚焦短板弱项,强化培养、评价、选拔、使用、激励等各项工作,同时主动适应国家职业资格改革要求,着力转变职能,积极开展工作,推进技能人才队伍建设稳步发展。

一是技能人才评价扎实开展。联合人社部颁布《快递业务员国家职业技能标准(试行)》,组织编写快递业务员系列培训教程。引导快递企业积极开展培训鉴定,截止20175月,全国累计鉴定80万人次,54万人次获得国家职业资格证书,有力推动了快递技能人员综合素质、专业技能和职业待遇的提升落实国家职业资格制度改革精神,推动建立快递从业人员技能等级认定制度和学历证书+职业技能等级证书(即1+X证书)制度,组织制定快递运营管理职业技能等级标准。推动邮政企业建立企业职业技能等级认定制度,构建据实评价、评鉴结合的高技能人才评价新模式。

二是职业技能竞赛效果凸显。参加第十一届振兴杯全国青年职业技能大赛,举办2017年全国邮政行业职业技能竞赛,推动各地组织举办区域性技能竞赛,支持企业开展岗位练兵。邮政企业举办五届全国邮政特有职业技能竞赛,参赛人数达60万人次,顺丰、圆通、中通、申通、韵达、百世等均组织开展形式多样的竞赛活动。以企业岗位练兵为基础、省级竞赛为主体、全国大赛为龙头的邮政行业技能竞赛体系基本形成。通过竞赛、评选等形式,共产生“全国五一劳动奖章”获得者4人、“全国技术能手”26人、“全国青年岗位能手”5人、“全国交通技术能手”20人,省级荣誉称号491人次,市(地)级荣誉称号704人次,以职业技能竞赛带动行业技能提升的效果和社会影响力明显增强。

三是技能人才培养培训协同推进。充分发挥企业主体作用,全面加强企业技能人才培养培训。邮政企业结合对技能人才的等级鉴定和考评,开展大范围的岗位技能提升培训。顺丰坚持优秀人才80%来源于内部培养,并持续吸引外部一流人才,实现能者上、平者让、庸者下。圆通建立员工职业发展双通道机制,中通提供“管理、专业、专员”等多渠道晋升通道,申通建立以业务价值链为主线的新版职业发展通道。百世组织“嗨跑”金种子等计划,为企业技能人才发展提供孵化。德邦通过现场“讲授+视频+模拟演练”等形式开展专业培训,提高快递员业务能力。京东物流实施超新星训练营,针对一线快递员,强化培训指导。

(五)提升管理人才队伍素质。我们坚持两手抓、两手都要硬,着力加强邮政管理干部队伍自身建设,深化企业经营管理人才队伍和国际化人才队伍建设,集聚各方优秀人才而用之,较好适应行业改革发展需要。

一是邮政管理系统干部队伍建设持续强化。坚持党管干部原则,落实好干部标准,牢固树立正确选人用人导向,严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,营造风清气正的用人环境。突出理论教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部队伍。制定出台邮政管理系统领导班子建设意见、培养选拔优秀年轻干部实施意见等政策文件,选优配强各级领导班子和领导干部,加强优秀年轻干部培养。注重选树典型,组织开展优秀市(地)局长评选,共有72人当选。积极推动干部轮岗交流,组织与地方干部双向交流,选派干部赴西部地区挂职锻炼,认真做好对口扶贫干部和驻村第一书记选派工作。强化培训计划管理,聚焦干部队伍能力短板、知识弱项、经验盲区,落实点名调训和集中轮训制度,全国累计培训各级公务员超过12人次

二是企业经营管理人才队伍建设稳步开展。推动企业围绕经营、管理和科技创新需要,加快培养造就一支熟悉国际规则、具有战略眼光、市场驾驭能力强的经营管理人才队伍。邮政企业通过开展战略、创新、变革系列培训,提升经营管理人员推动高质量发展的能力。顺丰实行管理岗位公开竞聘上岗,以岗位实战促进价值贡献产出。中通组织储备干部公开竞聘活动,面向基层员工选拔培养管理型人才。申通制定实施申匠计划”“梦想通达”“明日之翼等项目,强化定向培养。韵达通过实施能力词典转化行动,大力推进中高级人才培养。百世建立各级人才发展委员会,重点抓好各类储备人才的选拔、培训、考核和使用。德邦引入国际知名咨询公司,在战略规划与设计、新业务研究信息化建设等方面展开合作,为高端人才成长助益。京东物流实施未来之星项目、未来管理者项目,吸引高潜力人才和培养后备力量。

三是国际化人才队伍建设有序推进。聚焦行业发展战略,拓展工作思路,鼓励支持高层次人才更广泛地参与国际交流与合作,不断提高我国在国际邮政业的话语权和影响力。1成功竞选并连任两届亚太邮联秘书长4人竞聘任职万国邮联中高级职位,推荐1名干部到国际组织培训机构任讲师。130余名青年干部参加亚太邮联等培训,选拔6名优秀青年公务员出国留学(中日人才培养奖学金JDS项目),举办十余次出国(境)培训班,共培训三百余人次。企业逐步加大国际化人才引进和培养力度,据不完全统计,邮政企业、快递企业累计引进外国专家50余人次,为规范公司治理结构、提升技术水平、拓展海外业务发展等提供了智力支持。

现代邮政教育开创新局面。我们深入落实国家教育政策,大力实施合作办学牵手工程和人才培养提速工程,深化产教融合校企合作,有效推进共建院校、行业人才培养基地、邮政学科专业体系建设。

一是行业人才培养支撑体系不断完善。突出需求导向、深化协同合作,先后与教育部、江苏省、陕西省、重庆市人民政府共建4所邮电大学的现代邮政学院和邮政研究院,在校生达1800余人。石家庄邮电职业技术学院坚持立足邮政、服务基层,走出了一条校企深度融合、共育人才的特色道路,为行业企业培养了数万名高素质专门人才。遴选确认218个全国邮政行业人才培养基地。注重发挥地方邮政管理部门作用,统筹推进各地建设合作院校100余所。初步形成合作院校、人才培养基地、共建学院和研究院四位一体的邮政行业人才培养支撑体系。注重发挥企业在人才培养中的主体作用,邮政企业成立党校、人才测评中心,强化党员领导干部教育培训,构建人才测评体系,培训项目3次获得人才发展协会(ATD)“卓越实践奖”。圆通与上海海事大学合作兴办速递物流学院,顺丰、中通、百世、德邦等建立企业大学,培养急需的专业技术和中高层管理人才。

二是现代邮政专业体系建设系统推进。推动中职、高职、技工学校专业目录增加快递运营管理专业,协调增设邮政工程、邮政管理两个本科专业,初步构建现代邮政专业体系。会同教育部遴选22个全国职业院校邮政和快递类示范专业点,连续指导举办3届全国高职快递专业建设研讨会,协调推进快递运营管理专业教学资源库建设。组织和指导编60余本专业教材,覆盖高职、本科和研究生三个层次,初步形成邮政快递专业(方向)基础教材体系。4所共建学院加快高水平师资引进步伐,打造特色鲜明、结构合理的高水平师资队伍,职业院校“双师型”专业教师比例不断提升。

三是产教融合校企合作不断深化。指导举办强邮论坛,搭建行业人才培养供给侧和产业需求侧有机结合的平台。成功举办3届全国互联网+”快递大学生创新创业大赛,推动建立以创新创业教育为导向的行业人才培养新模式。完善产学研用结合的协同育人模式,持续深化校企合作。圆通牵头组建物流信息互通共享技术及应用国家工程实验室,北京邮电大学与邮政科学研究规划院、圆通、京东物流等签署全方位战略合作协议,南京邮电大学与邮政企业签订战略合作协议、与圆通成立联合实验室,重庆邮电大学申报建设智慧邮政创新实践基地和智慧邮政重庆市工程技术中心,西安邮电大学与顺丰探索定制式人才培养模式,北京印刷学院牵头建设快递业绿色发展产学研协同创新示范基地浙江邮电职业技术学院成立快递管理学院,江西交通职业技术学院与南昌邮政速递公司共建实训基地,淄博职业学院与圆通合作共建圆通速递学院山东工程技师学院与中外运敦豪共建安检专业,湖北交通职业技术学院与企业联合开展快递专业现代学徒制培养等。

同志们,人才工作是邮政管理部门深化改革、积极履职的应有之义,是推进行业转型升级、实现高质量发展的重要基础和支撑。邮政体制改革以来特别是党的十八大以来,人才工作成效明显,各支队伍建设不断加强,现代邮政教育深入推进,人才工作环境持续优化。这是党中央国务院坚强领导、亲切关怀的结果,是各级党组织高度重视、积极推动的结果,是各有关部门主动作为、开拓进取的结果,更是行业企业和相关院校改革创新、共同努力的结果。在此,我谨代表国家局党组向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾人才工作的历程,我们有以下体会:

第一,坚持党的领导是做好人才工作的根本保证。发展是第一要务,创新是第一动力,人才是第一资源。党管人才是我国人才制度的独特优势,是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。只有党组高度重视,一把手亲自抓第一资源,健全党管人才领导体制和工作格局,创新党管人才方式方法,把人才工作抓到手上、放在心上,确保人才工作领导小组和办公室工作得力,人才工作才能统得起来、落得下去,才能发挥“第一资源”服务行业发展的最大效能。

第二,服务发展大局是做好人才工作的根本方向。围绕中心、服务大局、促进发展是人才工作的根本出发点和落脚点。只有围绕经济社会发展需求和行业转型升级需要,聚焦重大战略,强化“四个意识”,自觉地从战略和全局的高度来推进人才工作,促进人才规模、质量和结构与邮政业发展相适应、相协调,才能为邮政业高质量发展、邮政强国建设提供坚强的人才支撑。

第三,锐意改革创新是做好人才工作的强大动力改革创新是时代的主旋律,以改革精神推动人才工作创新突破,是从根本上解决行业人才工作基础薄弱,实现跨越发展、后发赶超的强大动力。只有主动适应行业发展新形势新要求,转变思路、深化改革,勇于创新、主动作为,才能推动行业人才工作不断开拓新局面,迈上新台阶。

第四,强化多方协同是做好人才工作的重要方法。人才发展事关全局,涉及面广,影响面大,既需要人事部门牵头抓总,又需要相关部门各司其职、社会力量广泛参与。只有统筹协调,强化协同配合,才能确保人事部门既得住,又得准,相关部门既得清,又得来,社会力量既得进,又得起,形成支持和推动行业人才工作的整体合力。

二、牢固确立人才引领发展的战略地位,把人才工作摆在更加突出的位置

国以才立,政以才治,业以才兴。进入新时代,人才在经济社会发展中的决定性作用日益凸显。习近平总书记多次强调,要牢固确立人才引领发展的战略地位。这是推进经济高质量发展的迫切需要,也是实施创新驱动发展战略的迫切需要,更是应对新一轮科技革命和产业变革挑战的迫切需要。习近平总书记在全国组织工作会议上强调指出:我们必须加快实施人才强国战略,确立人才引领发展的战略地位,努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。这是党中央确立的新时代人才工作的大方向,我们必须毫不动摇地坚决贯彻落实。

对标新时代人才工作方向、邮政业改革发展要求,行业人才工作还存在着不少亟需解决的短板弱项。一是人才是第一资源的理念树得不够牢。人才理念存在偏差,客观上存在说起来重要,干起来次要,忙起来不要的问题。对基层一线人才重视不够,行业企业还存在重业务轻管理、重效益轻权益、重使用轻培训、重考核轻激励保障等问题,人才工作宣传引导和评选表彰力度有待强化,人才发展环境有待继续优化。二是人才队伍结构不合理。据不完全统计,全行业本科及以上学历人员占比仅为13%,大专学历人员占比为23%,高中及以下人员占比达到64%。中高级人才比例偏低,高技能、高层次人才短缺,具有世界眼光、战略思维的管理人才欠缺,国际化人才不足,熟悉国际运营管理规则的人才更加缺乏。邮政管理部门干部队伍存在结构不优、专业水平不适应行业高质量发展等问题。国有企业和民营企业、直营制企业和加盟制企业、企业总部和基层网点人才配置不均衡,东中西部人才流动不均衡。三是人才评价机制不完善。快递工程技术人员职称评审处在全面推开的关键阶段,快递技能人才等级认定推进缓慢。社会评价和企业内部用人制度衔接不够,社会评价结果和企业人才聘用、考核、晋升、待遇等还未有效挂钩,从业人员的职业荣誉感和行业归属感有待提升。四是人才教育培养合力发挥不充分。学科专业、课程教材、师资队伍建设亟待加强,招生难问题有待解决,人才供给侧和需求侧有机结合不够,学校热、企业冷的现象需要破局,全行业重视人才、关爱人才的氛围还有待进一步加强。

当前,我国邮政业仍处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期和由高速增长向高质量发展转变的关键阶段,迫切需要牢牢把握新时代人才发展大势,牢固确立人才引领发展的战略地位,把人才工作摆在更加突出的位置,对标对表,找准差距,综合施策,精准发力,为邮政业高质量发展和邮政强国建设集聚优秀人才。

(一)要把习近平总书记关于人才工作重要论述作为人才工作的根本遵循。党的十八大以来,习近平总书记站在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的战略高度,对人才工作提出一系列新思想、新观点、新论断,揭示了人才工作的内在规律,立起了选才用才的时代标尺,为加快建设人才强国、广聚优秀人才提供了科学指引。习近平总书记深刻指出,我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标,也比历史上任何时期都更加渴求人才。突出强调要扩大人才的对外开放,不唯地域引进人才,不求所有开发人才,不拘一格用好人才,提高全球配置人才资源能力。鲜明提出把人才资源开发放在科技创新最优先的位置,努力造就一批科技领军人才、工程师和高水平创新团队,注重培养一线创新人才和青年科技人才。明确要求坚持党管人才原则,深化人才发展体制机制改革,牢固确立人才引领发展的战略地位,积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境,待遇适当、后顾无忧的生活环境,公正平等、竞争择优的制度环境等。特别强调要为中小企业、年轻人发展提供有利条件,营造有利于企业家健康成长的良好氛围,帮助民营企业实现创新发展,在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。这些重要论述,深刻回答了新时代人才发展的重大理论和实践问题,为我们做好新时代邮政行业人才工作指明了前进方向、提供了根本遵循,我们要及时跟进学、全面系统学、融会贯通学,贯彻落实到人才工作的各方面和全过程。

(二)要把坚持党的领导作为人才工作的根本保证。东西南北中,党是领导一切的。人才工作只有坚持党的领导,切实加强和改进党对人才工作的领导,才能把握正确的前进方向,始终与时俱进,保持旺盛活力。要加强对人才工作的谋划推进,研究制定和组织实施人才工作发展规划,建立和完善人才政策制度体系,充分发挥相关部门职能作用,对人才实行分层分类管理,建立健全适应各类人才队伍特点和成长规律、公平与效率相统一、激励和监督相结合、竞争与创新相促进的管理机制。要强化政治引领和政治吸纳,最大限度激发广大人才的报国情怀、奋斗精神和创造活力,使人才更加自觉的将实现自身价值与为党和国家建功立业相融合。要调动激发人才队伍活力,协调保障各类人才合法权益,坚持人才评价的实践导向、市场导向和专业导向,公开、公平、公正地评价和使用人才,真正让人才在实践中锻炼成长、在基层一线施展真才实学。

(三)要把服务行业高质量发展和邮政强国建设作为人才工作的中心任务。围绕中心、服务大局,始终是人才工作的使命和价值所在。坚持人才工作与邮政业高质量发展和邮政强国建设重大战略同步谋划、同步推进,与实施邮政业重大发展战略、重大行动计划同步谋划、同步推进,做到邮政业战略部署到哪里,人才工作就推进到哪里。要以产引才、以才促产,同步制定行业发展规划和人才发展规划,同步绘制产业地图和人才地图,同步培育特色项目与特色人才,为人才施展才华提供广阔的事业舞台。要对接邮政业重大科技专项和科技工程,超前谋划人才布局,凝聚人才、培育人才、发现人才,为重大项目实施提供人才保障。要大力培育邮政业的社会组织和第三方机构,推动行业协会、人才服务机构等承担起推动行业专业人才国际化、职业化开发的责任,负责研究制定人才评价标准、设计评价内容,开展水平评价、推动人才职业进阶。

(四)要把统筹促进“引育用留”协同实施作为人才工作的关键环节。人才竞争是人才工作综合实力的竞争,不仅包括“引才”竞争,还包括“育才”“用才”和“留才”竞争。要优化人才生态系统,提升人才制度的协同互补,将“引才、育才、用才、留才”制度有机整合、融为一体,做到引得进来、育得出来、用得上来、留得下来,通过形成人才制度优势,为人才发展保驾护航。要实施全方位、多层次的人才引进战略,瞄准发展战略规划,创新人才引进渠道,拓宽人才引进主体,充分激发企业的积极性、主动性和创造性,注重“高精尖缺”高层次人才引进,有效提升人才智力存量。要大力开发和培育行业高潜人才,在遵循人才成长规律基础上,根据人才战略需求,依托邮政业重大项目、重要平台,科学用、大胆用、放心用,通过导师制或“传帮带”等手段营造良好的学习氛围,切实提升其解决实际问题、攻坚克难的能力。要深化产教融合、校企合作,充分发挥现代邮政学院、行业人才培养基地的作用,推动人才培养供给侧改革,同时注重发挥企业用人育人双主体作用,鼓励企业参与人才培养,促进产教有效对接。要完善人才保障机制,坚持“用伟大的事业凝聚人才,用崇高的精神鼓励人才,用真挚的感情关心人才,用适当的待遇吸引人才”,全面解决人才的后顾之忧,激励各方面优秀人才在邮政快递领域建功立业。

三、深入实施“人才强邮”战略,努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀行业人才队伍

当前和今后一个时期,邮政行业人才工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实新时代党的组织路线,坚持党管人才原则,牢固确立人才引领发展的战略地位,深入实施“人才强邮”战略,努力建设一支适应新时代要求,矢志爱国奉献、勇于创新创造、业务精素质高、敢担当善作为的行业人才队伍,为邮政业高质量发展和邮政强国建设提供坚强的人才保障和智力支持。

要通过四年左右的努力,到2022年,总体上适应行业高质量发展对人才结构和素质的需求。一是人才规模总量进一步壮大。年均新增就业20万人以上。专业技术人才、技能人才和管理人才队伍逐步壮大。邮政类及相关专业硕士及以上在校生达到1000人、本科在校生达到5000人、高职在校生达到5万人。二是人才能力素质进一步提升。人才布局和结构进一步优化,优秀管理人才、领军拔尖人才、复合创新人才等得到优先培养和大力开发,高技能人才和中高级专业技术人才的比例进一步提高。三是人才政策制度进一步完善。行业人才发展体制机制改革落实到位,职业标准、人才评价等政策制度体系更加完善,服务保障体系更加健全。四是人才发展环境进一步优化。人才工作和成长环境持续优化,从业人员合法权益得到有效保障,从业人员职业地位、职业荣誉感和行业归属感不断提升,邮政业劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚更加浓厚。

实现以上目标,必须明确任务,细化措施,实化抓手,着力做好以下重点工作。

(一)聚合力,加快形成富有活力的人才机制。要把人才工作作为一项战略性、基础性工作列入重要议事日程,摆在更加突出的位置,不断完善人才工作领导机制。要紧扣邮政强国建设,充分发挥各级人才工作领导小组的作用,健全宏观指导、科学决策、统筹协调、督促落实机制,重点抓好人才发展的宏观谋划、重大政策统筹和重要制度安排,实现和人才发展的协同推进、有机统一。要坚持问题导向,围绕行业发展亟需的人工智能、大数据、物联网、冷链快递等核心技术和产品,大力引进和培养“高精尖缺”人才。要服务重大战略,优化人才资源配置,加强邮政管理干部与地方部门的横向交流,强化国际化人才、高层次专业技术人才和高技能人才培育。要激发人才创新创造活力,深化人才发展体制机制改革,完善人才支持政策措施,持续增强人才的获得感和荣誉感。

要强化“一把手”抓“第一资源”的意识,认真落实国家局党组制定的激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见,做到重要工作亲自研究、重点问题亲自过问、重大任务亲自督办。人事部门要落实牵头抓总职责,当好参谋、整合资源,各相关部门要主动配合、紧密协作,邮政企业、快递企业要强化主体地位、担负主体作用,共建学院和人才培养基地等要积极对接、做好支撑,快递协会等社会组织要拓展参与渠道,充分发挥桥梁纽带作用,形成人才工作人人参与的浓厚氛围,集聚推进人才工作的整体合力。

(二)树导向,充分发挥人才评价的“指挥棒”作用。加强从业人员职业规划引导,促进从业人员职业生涯多元化发展,打通职业晋升通道,打破人才成长“天花板”,使从业人员有更多的发展机会和更大的发展空间。

一是抓实快递专业技术人才评价。要全面推开快递工程技术人员职称评审,完善评价标准,优化工作流程,创新评价方式,凝聚工作共识,强化示范带动,为快递企业特别是民营快递企业工程技术人才搭建成长阶梯和发展通道,促进更多优秀专业技术人才脱颖而出,让更多深耕快递领域、作出突出贡献的专业技术人才更有成就感和获得感。当前,全面推开快递工程技术人员职称评审工作正处在关键阶段,各省(区、市)局一把手必须亲力亲为,以上率下,确保早见效,见实效。要推动企业根据职称评审结果合理使用专业技人才,促进职称评审结果与企业用人制度的有效衔接,增强职称制度的吸引力和实效性。

二是抓实快递技能人才评价。建立健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和职业素质的技能人才评价体系。强化职业标准建设,开展快递新职业研究,大力培养开发具有工匠精神、支撑行业高质量发展的技能人才。建立健全行业从业人员技能等级认定制度和1+X证书制度,推动企业、协会和院校开展技能等级认定工作,做好评价结果衔接与应用。打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道,鼓励符合条件的高技能人才申报工程系列专业技术资格,使技能人才有更多的成长机会和更大的发展空间。

(三)筑平台,为人才培养提供良好发展环境。注重发挥各方优势,打造政府引导、企业主体、院校协作、多元参与的政产学研用人才发展平台,加快培养适应行业发展需求的高素质人才。

一是打造人才培养平台。支持共建学院和研究院发展,组织开展新一批全国邮政行业人才培养基地遴选,推进全国职业院校邮政快递类示范专业点建设。鼓励各级邮政管理部门结合实际,推进地方邮政行业人才培养基地及合作院校建设,推动邮政快递类专业设置和人才培养规模不断扩大。支持共建院校强化与邮政、快递企业的战略合作,在学历继续教育中开设邮政快递类专业,建立行业从业人员“专升本”的学历提升通道,助力行业人才素质提升。支持共建院校加快推进邮政学科建设,设置邮政快递类硕士、博士专业,联合共建博士后工作站,为行业发展提供高层次人才支撑。协调做好教材建设和师资队伍建设,支持相关院校申报行业内外课题科研项目和国家级重点实验室,将优秀人才纳入行业优秀人才推进计划选拔范围。推动建立健全邮政快递类大学生实践锻炼、就业协调等机制。加强行业专家组织建设,落实联系服务专家制度,建立健全专家人才库,推进邮政业新型智库发展,为人才发挥聪明才智创造良好条件。

二是打造产教融合平台。深入落实国家职业教育改革实施方案和加快发展邮政行业职业教育的指导意见,支持全国邮政职业教育教学指导委员会充分发挥作用,鼓励地方先行先试,鼓励行业龙头企业、全国邮政行业人才培养基地牵头组建邮政行业职业教育集团。继续指导举办“强邮论坛”、现代邮政学院院长联席会、全国高职院校快递专业建设研讨会,充分发挥邮政业科技创新战略联盟作用,推动人才培养供给侧和需求侧有效对接,推进产学研用一体化发展。鼓励企业申报国家产教融合型企业,协调落实金融+财政+土地+信用组合式激励等政策。支持企业依托共建学院、行业人才培养基地等共建实训基地、职工培训中心、创新创业基地、专家(大师)工作室等。把“引教入企”和“引企入教”结合起来,鼓励企业技术骨干到院校担任兼职教师,为人才成长提供平台和支持。

三是打造竞赛服务平台。每两年举办一届全国邮政行业职业技能竞赛,支持各级邮政管理部门举办地方职业技能竞赛,鼓励企业开展岗位练兵、技能比武,切实提高从业人员的参赛率、受益率,形成“崇尚一技之长”“行行出状元”的浓厚氛围。组织办好全国“互联网+”快递大学生创新创业大赛,优化赛事布局,扩大覆盖面,提高吸引力打造重点展示品牌推动大众创业万众创新在快递领域蓬勃发展,鼓励更多大学生在快递领域创新创业为快递业高质量发展储备生力军

(四)抓关键,培养造就各类骨干人才。要把实施重大人才工程作为实施“人才强邮”战略、统筹推进各类人才队伍建设的重要抓手,突出重大人才工程的示范引领和辐射带动作用,加大保障力度,狠抓工作落实。

一是实施拔尖人才引领工程。大力实施邮政行业科技英才、技术能手推进计划,对于获得邮政行业科技奖励项目的有关完成人,经复核认定,可直接入选科技英才推进计划。注重在“绿盾”工程等重点项目建设中培养科技骨干力量。要紧扣行业发展新业态、新动能、新趋势、新模式,以重大科研项目为舞台,以重点实验室和行业技术研发中心为依托,以国际交流合作、科技成果评奖为契机,以国家专业技术人员知识更新工程高级研修项目为平台,集中各方力量对入选者加大支持力度,努力培养造就一批行业优秀拔尖人才,切实发挥示范引领作用。

二是实施人才素质提升工程。推行终身职业技能培训制度,推进职业技能提升行动,落实提升快递从业人员素质的指导意见,加快行业急需的培训大纲、培训教材、职业培训包的开发,大规模开展职业技能培训,全面加强素质建设,全面提升服务能力和服务水平。弘扬劳模精神、工匠精神树创以忠诚为本、以勤劳为基、以创造为荣、以守护为责的“小蜜蜂”精神,充分调动从业人员干事创业的积极性、主动性和创造性,努力造就一大批德技双馨、身心双健的行业人才,建设知识型、技能型、创新型行业劳动者大军。

三是实施管理人才强基工程。坚持新时期好干部标准,继续开展优秀市(地)局长评选,充分发挥榜样的先锋模范作用。突出理论武装,围绕建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系,研究制定全国邮政管理系统干部教育培训规划,着力提高干部教育培训的时代性、针对性和有效性,高质量教育培训干部、高水平服务邮政事业发展,努力造就一支忠诚干净担当的高素质邮政管理干部队伍。遵循企业发展规律和人才成长规律,充分发挥市场机制作用,着眼于全面提升企业经营管理人才的能力素质,拓宽人才培养渠道,创新人才开发模式,加快培养造就一支具有世界眼光、战略思维、创新创业精神的优秀企业家队伍。

四是实施国际化人才托举工程。聚焦行业发展重大战略,拓展工作思路,实行内部培养和外部引进相结合,加快推进国际化人才结构优化和素质提升。服务快递“向外”工程,支持办好“渝新欧”沿线国家邮政快递业合作高级研修项目,鼓励高层次人才更广泛地参与国际交流与合作。积极做好国际组织所需人才的培养、储备和推送工作,加快培养推送政治过硬、专业水平高、精通国际邮政事务的优秀人才到国际组织任职,增强我国在国际邮政领域的话语权和影响力。

(五)强支撑,提高人才工作的质效。要坚持围绕中心、服务大局,聚焦邮政业改革发展重点工作,强化宏观指导和统筹协调,加强宣传引导和督促落实。

一是强化人才工作的政治引领。政治引领和政治吸纳是党管人才特有的优势。要深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作、知识分子工作重要指示批示精神,切实加强和改进新时代产业工人思想政治工作。结合行业实际,深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动,广泛开展“中国梦·劳动美”等主题宣传教育活动,牢记“人民邮政为人民”的服务宗旨,弘扬“传邮万里,国脉所系”的邮政精神,汇聚坚定不移听党话、跟党走的强大力量,激励广大优秀行业人才建功立业新时代。

二是强化从业人员的职业保障。深入学习贯彻习近平总书记关心关爱“快递小哥”的重要指示精神,加强从业人员权益保护和从业青年联系服务。坚持党建带群团,推动快递企业加强基层党组织建设和工会组建工作,推动团组织建设向快递企业延伸覆盖,动员青年立足岗位创新创业创优。要配合相关部门加快推进新业态劳动用工指导意见的制定,组织开展快递从业人员职业发展情况调查。要继续办好关爱快递员系列工程,推动各级人大、政协选举、推荐基层快递从业人员担任代表、委员,提高快递从业人员的职业荣誉感和社会认可度。要强化企业主体责任,稳定和扩大就业,改善从业环境和工作条件,推动规范劳动用工,推行工资集体协商,切实保障从业人员休息休假、社会保险、劳动保护等基本权益,严禁超负荷劳动。鼓励企业建立健全从业人员收入水平随企业经济效益同步增长的激励机制,促进效益共创、利益共享,增强从业人员的归属感和向心力。

三是强化人才工作的督促落实。将人才工作纳入邮政业整体规划体系,高起点谋划人才工作,不断提高人才工作的系统性、规范性和指导性。坚持高端引领和整体开发相统一,做好邮政强国建设行动纲要人才内容的起草,研究编制邮政行业人才发展“十四五”规划,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,统筹推进各类人才资源开发。各级邮政管理部门要把人才工作经费列入年度财政经费预算,可通过政府购买服务等形式,委托直属单位或者有关机构承担行业人才支撑工作。企业要足额提取并合理使用职工教育培训经费,逐步加大投入力度。要强化人才工作目标责任考核,将人才工作目标完成情况纳入领导班子和领导干部综合考核,建立科学、合理、可量化的考核指标体系,强化考核结果的运用,做到有计划、有部署、有督促、有检查、有落实。

四是强化优秀人才的宣传表彰。要加强人才工作舆论宣传,广泛运用传统媒体和新媒体,形成多层次、立体化的宣传态势,大力宣传中央人才工作方针政策和决策部署,深入宣传优秀人才的典型事迹和行业人才队伍建设先进经验,积极宣传以人才开发推进邮政业发展的典型做法,推动人才优先发展理念深入人心、落地生根。要主动利用、大力争取国家和地方人才表彰奖励政策,协调做好邮政行业表彰奖励工作,积极营造尊重知识、尊重人才、见贤思齐、争相创新的良好氛围,促进更多优秀人才不断脱颖而出。

五是强化对人才工作力量的支持保障。人才工作者是人才发展的思考者、服务者、建设者,在推动人才队伍建设中起着非常重要的作用。各级邮政管理部门要加强人才工作者队伍建设,支持职鉴机构转型发展。各企业要选优配强人才工作力量,挑选政治素质高、综合能力强的人员负责人才工作。要通过教育培训和实践锻炼,强化理论武装,拓宽工作思路,掌握工作本领,提高执行能力,切实解决工作思维保守化、工作视野眼前化、工作手段简单化、工作落实应付化的问题为推动人才工作创新发展打牢组织基础。

同志们,“多士成大业,群贤济弘绩”。推进邮政业高质量发展和邮政强国建设,既需要非常之策、非常之举,更需要非常之人、非常之才。站在新的历史起点上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,振奋精神、凝心聚力,锐意进取、担当作为,共同谱写邮政行业人才队伍建设的新篇章,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年,为邮政业高质量发展提供强有力的人才智力支撑,为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业、全面建设现代化邮政强国做出新的更大的贡献!

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